Statskanalene «frikjenner» seg selv i ny rapport: - Øker ikke mangfoldet ved å begrense NRK

Like før sommeren kom et nytt lovforslag på bordet i Sverige som kan legge begrensninger på de statlige kringkasterne SVT og Sveriges Radios bruk av tekst på nett for å bedre konkurransesituasjonen til de kommersielle mediene. 

Frp åpnet for å løfte debatten om NRKs posisjon i det norske mediemarkedet. Noe både MBL, Aller Media og Schibsted også mente var på høy tid.

Men nå har kringkasterne selv bragt ny skyts på banen. De europeiske kringkasterne i EBU, som også inkluderer NRK, har nemlig gått sammen om en ny rapport som ser på om det faktisk stemmer at statlig finansierte nyheter er til skade for de kommersielle mediene. 

Rapporten som er utarbeidet av det anerkjente britiske analyseselskapet Oliver & Ohlbaum på vegne av europeiske allmennkringkastere, konkluderer med at det ikke er noen tegn til at kringkasterne svekker inntektsgrunnlaget til kommersielle medier. 

- De har gått gjennom en rekke rapporter og resultatet er entydig. Det foreligger ikke noen tegn på at allmennkringkasternes digitale tilbud har en negativ effekt på markedet. Snarere tvert imot, så er det flere tegn som kan tyde på at det har en positiv effekt, sier juridisk direktør i NRK, Olav Nyhus, til Kampanje. 

- Tror du Schibsted, TV 2 og Aller Media kjøper funnene i denne rapporten?

- Jeg forstår at de står i en utrolig krevende markedssituasjon, og at de bekymrer seg for hva som virker inn og hva som skal til, men vi tror altså ikke at det å redusere det digitale tilbudet fra NRK er svaret på de utfordringene de kommersielle mediene står i, svarer Nyhus.

PREMIUM

PREMIUM

Medietopper vil innføre tekstbrems på NRK: - Undergraver all markedslogikk

- En mangeårig debatt

Rapporten har sett på både regionale og nasjonale studier av mediemarkedet i Europa og hvilken effekt allmennkringkastingens digitale nyhetstillbud har på det kommersielle markedet. Det skal være en av de mest omfattende meta-studiene på området per dags dato.

Den nye EBU-rapporten konkluderer med at de ikke finner «bevis som støtter teorien om at allmennkringkasting fortrenger kommersielle medier», stikk i strid med hva blant annet Schibsted og Dagbladet har uttalt i Kampanje tidligere.

- Et viktig poeng er at bekymringen for urettferdig konkurranse eller markedsforstyrrelser fra allmennkringkasterne kan være overdrevet. Politisk sett støtter dette synet om at en sterk allmennkringkaster ikke bare kan eksistere side om side med en sunn kommersiell mediesektor, men også kan stimulere til vekst og sunn konkurranse, heter det blant annet i rapporten.

Rapporten har tatt for seg fire hovedhypoteser om crowding out, på norsk kalt fortrengningseffekten, en økonomisk teori som går ut på at visse offentlige utgifter kan føre til lavere forbruk og færre investeringer i privat sektor. Hypotesen brukes også for å undersøke om allmennkringkastere, som NRK, fortrenger kommersielle medier. Rapporten tar spesifikt for seg rekkevidde og inntekter.

- Det har vært en mangeårig debatt i flere land om allmennkringkasterne digitale nyhetstilbud. Påstanden har vært at vårt digitale nyhetstilbud negativt påvirker både inntekter og dekning for de kommersielle aktørene. Diskusjonen har vi de senere år sett ikke bare i Norden, men også i land som Sveits og Østerrike. Derfor besluttet EBU å få et svært anerkjent, uavhengig konsulenthus til å se på dette, fortsetter Nyhus. 

- Grundig arbeid

NRKs juridiske direktør sier man har vært opptatt av å kvalitetssikre rapporten slik at det ikke skal «bli mistenkt for å være oppdragsanalyse». Oliver & Ohlbaum har derfor også fått to eksterne professorer til å evaluere arbeidet. 

- Vi mener rapporten er grundig og oppsummerer samtlige undersøkelser som tidligere er offentliggjort i ulike nasjonale markeder. Den bekrefter vår oppfatning av at mediemangfold sikrer man best gjennom den konkurransen man har med ulike aktører og forretningsmodeller, og da må vi sørge for ikke å begrense noen av aktørene. Man øker ikke mangfoldet ved å begrense NRK, men vi må som bransje sørge for at politikerne sikrer gode rammevilkår som gjør det mulig å opprettholde bredden vi har i Norge av redaktørstyrte medier, sier Nyhus.

Nyhus påpeker samtidig at både Medietilsynet og Oslo Economics har hatt rapporter som i stor grad har bekreftet det samme som fremkommer i den nye EBU-rapporten.

- Det er samtidig viktig for oss å si at vi er bekymret for de utfordringene de kommersielle aktørene står i. Vi skal konkurrere på innhold, men vi må samarbeide der det ikke hemmer konkurransen, men er til det beste for virksomhetene og for publikum. Så håper jeg at i den debatten som naturlig kommer, og som vi alltid ønsker velkommen om NRKs rolle og oppdrag, at den fokuserer på andre elementer enn spørsmålet om NRKs digitale nyhetstilbud. 

PREMIUM

PREMIUM

Frp ber politiker-kollegaene om å lytte til medieaktørene: - Forventet mer

- NRK skaper utvilsomt et uheldig konkurransebilde

Publisher i Dagbladet, Frode Hansen, har tidligere uttalt at NRKs gratis-nyheter på nett «undergraver all markedslogikk». Han er ikke særlig overrasket over EBU-rapportens funn. 

- Det er ikke oppsiktsvekkende at en ny rapport viser dette. Det er litt i tråd med Medietilsynets sin NRK-rapport som kom i 2021. Den slo de fast noe av det samme, hvor tilsynet ikke så noen grunn til å innskrenke NRKs handlingsrom digitalt. Samtidig er det viktig å understreke, slik som også tilsynets rapport viste, at bransjen i flere år har pekt på at konkurransepresset fra NRK har økt, sier han til Kampanje. 

Han mener det er konkurransepresset som er avgjørende nå som norske medier også står i en beinhard kamp om annonsekronene med de utenlandske tech-selskapene. 

- Til tross for denne rapporten, mener jeg likevel at NRK utvilsomt skaper et uheldig konkurransebilde, sier Hansen før han fortsetter:

- Det er også andre undersøkelser som har vist at innhold fra NRK oppgis som viktig årsak til at nordmenn ikke kjøper digitale nyhetsabonnement. Jeg mener det er legitimt å diskutere hvorvidt det er bra for mediemangfoldet å ha en statlig aktør som har en så stor og dominerende posisjon i et lite land med et så lite mediemarked, fortsetter Hansen.

- Rapporten sier at kringkasterne verken påvirker inntektene eller dekningen til kommersielle medier negativt. Den klarer ikke finne noen belegg for dette i tidligere studier eller analyser på mediefeltet. Kan det være at å se på NRKs rolle i Norge er feil sted å starte om man vil lette på et konkurransepresset marked?

- Det er selvsagt en rekke faktorer som påvirker inntektene og dekningen til de kommersielle mediene, ikke minst tech-gigantenes rolle. Men jeg mener NRK er en del av dette, svarer Hansen.